2023年，国家税务总局万宁市税务局在总局、省局和万宁市委市政府的领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及国家税务总局有关要求，扎实推进法治税务建设，全面推进社会税收共治，形成崇尚税收法治的社会氛围。现将法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
我局以习近平法治思想为指导树牢法治根基，认真按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定>的通知》要求，深入学习依法治国新理论，了解掌握全面依法治国的基本原则、发展方向、工作布局和重点任务，把学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务，列入理论中心组学习的重要内容，切实做到学通弄懂、深学笃用。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）聚焦主责主业，提升收入质效。
强化“税费皆重”理念，夯实税收征管基础，加强重点税源管控，做好税收风险应对，提高税费分析水平，提升组织税费收入质效。
（二）提升纳税人满意度，优化营商环境
结合“纳税人满意度提升年”，开展助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，建设新时代“枫桥式”办税服务厅。落实前置事项审批、办税承诺制、全省通办业务，简化办税流程，精简办税手续，收到纳税人锦旗4面、感谢信1封。
（三）坚持带好队伍，锻造税务铁军
抓好班子建设，严格执行党委议事规则，组织领导干部知识更新培训，提高综合素质。结合练兵比武活动，按照分层分类原则，选拔各类专业骨干人才及人才库人员，切实做好新录用公务员转正工作，进一步激发队伍活力。
（四）坚持全面从严治党，强化廉政意识
强化政治监督，压实管党治党责任。强化日常监督，巩固作风建设成果。各级领导干部报告节假日遵规守纪情况，报告婚丧喜庆事项。强化教育引导，厚植廉洁从税氛围。
（五）规范税务执法，创优法治环境
全面推进“三项制度”工作，落实行政执法全过程记录，公示执法信息62685条，开展重大执法决定法制审核4次，受理8起行政复议案件，应对以前年度未办结行政诉讼2起。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格按照税收规范性文件制定管理办法，制定公布本单位的税收规范性文件，2023年我局未制定下发规范性文件。同时按照省局工作部署，积极落实税收规范性文件日常清理和集中清理机制。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
健全依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、税收执法责任制领导小组等集体决策制度，坚持党委会议、局长专题会议、局务会议议事规则，把“三重一大”等重要事项和涉及纳税人切身权益或者对税收征管产生重大影响的事项纳入重大决策范围，为税务法治建设提供坚实保障。经常性举办法律相关知识培训班，充分展现公职律师和法律顾问的专业素养和风采。同时，在行政复议应诉工作中，切实发挥公职律师宣传法律、推动法治的专业优势，全面提升单位整体法治化水平。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法公示制度，充分保障了纳税人缴费人和社会公众的知情权、参与权、表达权。二是全面推行行政执法过程全记录制度，进一步促进执法过程的规范公正文明，有效防范不文明执法。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，有力提升行政执法公信力，维护纳税人的合法权益。四是严格执行总局和省局相关规定，准确把握使用首违不罚的条件，转变执法观念，规范行使税务行政处罚裁量权，保护当事人合法权益。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
紧密结合实际情况，不断完善突发事件应对制度，健全突发事件应对体系。制定每月申报期应急预案，尤其是制定退减税应急预案，确保减税降费政策平稳落地见效，提高对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
充分发挥行政复议职能，认真履行复议职责，依法受理行政复议申请，妥善解决税务行政争议。扎实做好行政案件应诉工作，构建和谐征纳关系。认真执行信访工作相关规定，通过在办税服务大厅设置投诉箱、意见箱，张贴监督热线等方式保持信访举报渠道畅通。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，严格按照省局工作部署，细化公开任务，加大公开力度，定期将工作动态、人事任免、政策公告、计划总结等内容在门户网站进行更新，自觉接受社会监督。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
我局深化智慧税务建设，积极铺开自助办税，实现线上、线下、自助“三融合”。聚焦企业网络化申报、电子化流转、无纸化退库。同时推出“容缺办”“直通办”“预约办”“错峰办”和一站式服务举措，进一步缩减办税时间。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
我局成立依法行政工作领导小组，并研究制定依法行政工作领导小组议事规则。坚持按时召开依法行政领导小组会议，保障领导小组运行常态化。同时依托学习强国、学习兴税平台，深入落实领导干部学法计划、党委理论学习中心组集体学法，领导干部带头遵法、学法、守法，起到重要表率作用。
十一、存在问题
一是个别税务人员对税收法律、法规的把握还不够准确，执法规范性还有待进一步提高，执法督察工作力度还不够大，成效还不够明显，只注重事后督察整改。二是执法环境还要进一步优化，全民税收法治观念有待进一步加强。
十二、下一步工作计划
（一）全面加强税收法治建设。充分发挥现代化信息手段，按照注重满足纳税人对税收知识、政策、法规的需要，注重与日常工作相结合，注重内容与形式的统一，努力营造良好的税收环境。一是协同各部门利用多种渠道开展普法宣传工作；二是建立健全税务干部日常学法机制，加强对本单位人员的普法培训；三是做好执法资格考试的备考、培训等工作。
（二）全面推行“三项制度”建设。一是严格考核。严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，以绩效考核为抓手，不定期对三项制度工作落实情况进行督导检查，通过每季度召开依法行政领导小组例会的方式，进行通报点评。二是强化宣传辅导，营造良好氛围。通过办税服务厅led、凯时k66官网、微信公众号等积极向纳税人宣传推行工作的意义和重点内容，充分保障广大纳税人对三项制度的知情权。
（三）全面规范税收执法行为。一是认真组织实施税收执法督察工作，重点开展对社会保险费和有关非税收入法律、法规、规章及规范性文件执行情况的监督检查工作，督促落实通过督查审计发现的问题的整改和“一案双查”工作。二是深入推行税收执法责任制，健全执法责任制岗位职责、业务流程、考核评议和过错追究这四个体系，切实规范税收执法行为。三是强化内控制度建设，充分利用内控监督平台和内控手段，对税收优惠政策等落实情况进行全程监控，防止在政策落实上的慢作为、不作为，并开展高风险事项检查，做到关口前移、强化预防。
国家税务总局万宁市税务局
2024年1月15日
