2023年，我局认真贯彻落实法治政府建设相关文件要求，加快推进我市税务系统法治政府建设步伐，现将工作进展情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，切实加强党对税收法治工作的全面领导。2023年我局党委坚持将学习习近平总书记的重要论述及重要指示批示精神作为党委会和中心组学习“第一主题”，全年召开党委会学习42次，党委理论中心组学习12次。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）推进政府机构职能优化协同高效。现设18个内设机构、2个派出机构、3个事业单位；设置法治机构1个即法制科，编制数8名，实有人数8名，配备1名科长，2名副科长，局内各单位高效尽责，凝心聚力推动我市税收征管改革工作落实落细。
（二）不断深化“放管服”改革，提升纳税服务质效。开展分类分级税收征管模式，不断完善“一级识别、二级统筹、三级应对”的税收风险管理体系；严格落实首问负责、一次告知、一窗受理等工作制度，提供“跨省通办”“新办纳税人套餐”等一站式服务，接续推出5批105条便民办税服务举措，试点推行“绿色办税直通车”，开展人性化延时服务和税企园区共建活动，加强小呼中心建设，将“问办一体”可办事项拓展为11项，今年来接听电话172257通，其中问办一体6481通。
（三）持续优化法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，有效开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。2022年度，全省18个市县营商环境考核中，三亚市“纳税”指标得分为87.28分，获全省第二名。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
强化合法性审查、合规性评估。严格落实税收规范性文件备案审查制度，实行有件必备、有备必审、有错必纠。2023年未制定税务规范性文件，经审查清理，我局现行税务规范性文件均合法合规。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
2023年累计召开党委会42次，在处理重要税务事项及案件时，多方听取意见，充分咨询法律顾问、公职律师专业意见，提升行政决策的科学性、民主性和专业性。开展多次税企座谈会，在门户网站、办税服务厅广泛收集行政相对人和社会公众意见建议，防止个人专断、搞“一言堂”，加强对“一把手”的监督力度。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
全面推进税务系统行政执法“三项制度”相关工作，2023年，我市税务系统公示30.57万条公示事项，实行重大税收执法决定法制审核事项79个，入户执法和服务全过程配戴执法纪录仪，切实做好税务检查等领域的执法风险防范。积极开展税收执法案卷评查工作，随机抽取了25份执法案卷进行评查，切实做到一卷一评。对评查发现的问题，及时反馈至相关部门开展整改工作，有力推动税收执法行为的规范化。规范执行处罚裁量权，规范行使税务行政处罚裁量权，切实保护当事人合法权益。2023年我局适用税务证明事项实行告知承诺制事项办理件数3件，深化“减证便民”行动。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
制定重大税收工作及特殊时期应急预案，对各类突发情况制定应急处理措施，组织开展应急演练，强化快速反应能力，保障办税服务厅平稳运行。加强纳税服务诉求响应机制建设和舆情分析管理，有效防范和降低涉税舆情风险，减少和消除舆情造成的负面影响。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
充分发挥税务行政复议、应诉权利救济作用，切实保护纳税人的合法权益,保障和监督税务机关行使职权的合法性与合理性。依法依规开展复议应诉工作，2023年我局依法办理3起行政复议案件，1起行政诉讼案件。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）完善权力制约。深入推进税收执法责任制，开展风险日常管理等工作，提升内控管理质效；深入开展“一案双查”工作。2023年共开展执法责任追究24人次，其中批评教育15人次，责令书面检查3人次，通报批评3人次，取消评选先进资格3人次。
（二）切实加强内部监督。充分发挥内部控制权力监督作用，增强干部风险防控意识和能力。教育、引导、督促干部在“八小时之外”和网络上严格要求自己，严防发生违反党规党纪、法律法规以及违背公序良俗的问题。紧盯“元旦”“春节”等重要时间节点，严查“吃拿卡要”、酒驾醉驾等节日腐败问题，积极落实节假日遵规守纪报告制度和婚丧嫁娶报备制度，整治舌尖上的腐败，从严正风肃纪反腐。
（三）自觉接受外部监督。依法满足人民群众对税务系统政府信息公开的合理需求。2023年共向社会公众公开发布各类政务信息901篇，其中门户网站公开信息229篇，微信公众号发布信息672篇。发放4100份“码上监督卡”，粘贴宣传海报32份，方便纳税人、缴费人对执法全过程进行监督，降低执法人员违纪违规风险。
（四）加快推进政务诚信建设。落实政府守信践诺要求，通过办税服务厅意见箱、微信公众号等多渠道广泛接收纳税人意见建议，接受社会监督。大力推行线上“银税互动”，截至2023年底共通过“银税互动”为1818户纳税人授信54991.8万元，有效回应企业“融资难”问题。社会信用体系建设工作得到市委市政府和各有关部门的一致认可，被评为“三亚市2022年度社会信用体系建设工作优秀单位”。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
提高数据交换和应用效率,积极发挥税费数据在政务决策、管理服务等方面的积极作用。大力推广数电票，全年已推广数电票纳税人53294户，纯电率90%以上。建立崖州湾科技城智慧办税服务厅，打造智慧办税模式。全力推行“海南税务码上办”微信小程序，积极引导高频业务掌上办理，不断拓宽办税渠道。同步维护海南省一体化政务服务平台涉税事项，目前我局在海南省一体化政务服务平台认领事项达148项。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
加强法治教育，把法治教育纳入初任培训、任职培训、年度培训的必训内容，干部每人每年严格按照60课时要求完成业务知识和法律法规培训。健全法律顾问制度，聘请2名资深税法律师作为常年法律顾问，对日常税务行政执法问题及时提出法律风险预警意见和控制措施。与三亚日报电子版、大三亚客户端等网络媒体加强合作，发布服务企业、优化营商环境等举措，不断扩大正面影响。
十一、存在问题和下一步工作计划
我局在推进法治政府建设上仍然有一些不足，如税收系统信息化水平有待进一步提升；创新优化执法方式还不够等。下一步，将继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，以改革创新为抓手，进一步提高税收征管效能，提升依法治税水平，为推进我市自贸港发展建设和税收征管改革工作提供坚强有力的法治保障。
