2023年，国家税务总局海口桂林洋经济开发区税务局（以下简称“桂林洋税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，扎实推进法治政府建设的各项工作，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）将习近平法治思想作为日常学习的重要内容
桂林洋税务局将深入学习贯彻落实习近平法治思想作为开展好主题教育的重要政治任务，高度重视，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程及各方面，把学习贯彻习近平法治思想作为党委理论中心组学习、党支部集中学习的重要内容，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的二十大精神。区局依托“学习强国”“学习兴税”等学习平台，结合省税务局自贸港建设系列讲座，以“三会一课”为主要抓手，通过中心组学习、支部集中学习和党小组学习等形式，组织全体党员干部认真学习贯彻习近平法治思想，做好主题教育氛围营造，不断提高党员干部政治觉悟和理论水平。
（二）贯彻落实法治政府建设的各项要求。
贯彻落实省税务局、市税务局及地方政府的各项工作要求，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，细化分解任务，将法治建设摆在工作的突出位置，将习近平法治思想贯穿于税务法治工作中。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规组织收入
严格遵守组织税费收入原则，依法依规组织收入。保证“应收尽收”、“应退尽退”，坚决杜绝收“过头税费”等违反组织收入原则的情况发生。
（二）多措并举推进税费优惠政策落实
为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力，桂林洋税务局深入贯彻落实国务院关于延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，多措并举细化工作事项，通过走访座谈、精准宣传等方式推动各项税费优惠政策落实落细，努力实现“政策找人”，确保纳税人应知尽知、应享尽享。为更好地了解近期税费优惠政策的宣传及落实情况，帮助解决纳税人急难愁盼问题，党委班子成员亲自带队，走访辖区内中介机构、重点园区，详细了解企业情况，问计、问需、问难，与各企业及园区开展了深入的交流，广泛收集纳税人对我局在纳税服务、政策宣传等方面的意见及建议，积极向纳税人宣传近期推出的各项税费优惠政策。
（三）持续优化税收营商环境
严格落实首问负责制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，持续以纳税人需求为导向，着力提升纳税服务水平，扎实开展税务服务领域创先争优活动，坚持抓责任、抓服务、抓机制，多措并举优化税收营商环境，着力为纳税人缴费人提供更高质量、更为贴心的税收服务，推进税法遵从度和社会满意度实现双提升。为切实解决纳税人难点、堵点问题，桂林洋税务局以纳税人需求为导向，每月开展1次“局长接待日”活动。同时，由区局主要负责人带头，局领导班子成员为园区直联责任人，聚焦当前企业发展中存在的困难和问题，不断完善企业帮扶服务，促进产业转型和高质量发展。同时，针对涉税专业服务机构在办税缴费过程中的桥梁纽带的作用，局领导采取走访、座谈会方式对涉税中介机构问计问需，介绍近期开展的服务举措，并听取纳税人意见建议，畅通了税企沟通渠道。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）严格落实税收执法“三项制度”
积极推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进执法合法、公正、规范、透明。一是落实行政执法公示制度，确保税务行政执法透明。强化事前公示，全面准确及时主动公开执法主体、人员等基本信息，保证税务行政执法源头合法；规范事中公示，在税务执法时主动出示检查证表明身份，主动出具执法文书主动告知执法事由、执法依据及权利义务；加强事后公示，按规定时限、内容和有关要求，主动公开行政处罚、行政许可、非正常户等信息。二是落实执法全过程记录制度，确保税务行政执法规范。完善文字记录，做到记录合法规范、客观全面、及时准确；规范音像记录，利用执法记录仪对执法活动进行音像记录，明确设备使用规范、记录要素等要求；严格记录归档，完善税务执法档案管理制度，按照规定保存执法全过程记录资料，实现所有执法行为有据可查。三是落实重大执法决定法制审核制度，确保税务行政执法公正。安排专人负责本单位重大执法决定法制审核工作，加强审核队伍正规化、专业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位；严格审核执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格、执法程序是否合法、案件是否清楚、证据是否充分、适用法律是否准确、执法文书是否齐备规范等。
（二）强化纪检监督，严格落实税收执法责任制
不断强化纪检监督，区局党委纪检组采取随机抽查、突击检查等方式加强对税源部门执法事项的督导检查，同时严格执行税收执法考评与过错责任追究制度，不断提高税务系统依法治税能力和水平，促进税务机关及执法人员依法履职。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）持续推进依法科学民主决策
始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度，凡属重大问题，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论，作出决定，始终贯彻执行民主集中制的原则及制度要求。
（二）积极推行法律顾问制度
按照省局、市局安排，深入推进法律顾问制度，落实中央文件精神，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有力推进法治税务建设。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）创新执法方式
严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，通过确保政策传达部署到位、确保政策执行衔接有序、确保政策落实不留死角。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
（二）保证执法规范性
积极推进落实税收执法“三项制度”，开展“三项制度”培训、行政执法公示平台上线运行培训,深入推进“三项制度”落实落细。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
不断完善应急处理机制，运用信息化手段加强突发事件的排查，坚持以法治思维及方式应对突发事件，严格落实重大事项请示报告制度，时刻做好预防，及时做好处置。区局办税服务厅切实落实好《办税服务厅突发事件应急预案》，对可能存在的突发事件定期开展应急演练，征期情况提前做好研判，积极应对各类突发情况，依法实施应急举措。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
强化争议化解机制，建设和“枫”细雨友善化基层机关。桂林洋税务局适时建立“枫”貌工作室，抽取业务骨干组成税费矛盾争议调解专班，聘请律师团队，联合桂林洋经济开发区管委会、江东新区管理局、市场监管局等机关单位以及企业孵化基地建立“1 n”税费矛盾争议化解协同共治机制，将风险较大、社会关注广的企业集中地、企业纳入工作室管理，对于审核难度大的企业由工作室集体研判审核，舆论风险大的由集体审议后予以答复。重点针对当前群众最关心的社保费征缴问题设立问询岗，对于能当场解决的当场予以答复解决，需要协调其他单位处理的，由问询岗工作人员全程协助办理，将预防矛盾争议的关口不断前移外扩，充分发挥“哨所”作用。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）健全权力运行机制和监督体系
健全权力运行制约和监督体系，公开权力运行流程，自觉接受党内监督、民主监督、司法监督。不断完善内部监督机制，开展日常执法过错提醒及责任追究，全面落实好税收执法责任制。
（二）大力推进政务公开
坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，对于涉及纳税人和缴费人权益、公共利益，法律和国务院规定需要公开的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。加强对政策的解读辅导，准确传递政策意图。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）大力推广信息化平台应用
依托省局、市局信息化平台应用，着力宣传“非接触式”办税，积极推进海南税务“码上办”小程序及微信办税推广应用工作，在办税服务厅为纳税人提供线上办税辅导，帮助纳税人完成“马路”到“网路”的转变，逐步提升电子化办税率，不断提高纳税人办税便捷度。
（二）加强“以数治税”
依托现有系统及平台，加强数据处理学习及应用，不断提高税务干部数据处理能力。利用大数据促进税费优惠政策的直达快享，将分析后的数据运用到税费优惠政策精准推送，为实现“政策找人”提供进准的数据支撑和保障，确保政策应知尽知，优惠应享尽享。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对法治政府建设的领导
牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实增强税务法治工作的政治性。坚决执行党中央全面依法治国的各项决策部署，扎实推进区局法治政府建设，深入推进税收征管改革，优化税务执法方式，提升税收治理效能，助力地方经济发展。桂林洋税务局党委切实履行推进法治建设领导职责，履行法治政府建设主体责任；党委书记切实履行了推进法治建设第一责任人的职责。
（二）全面加强依法行政能力建设
将《民法典》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规作为日常学习的重要内容，坚持依法开展行政决策、行政管理、行政监督；加强日常的法治培训，不断提高干部法治思想意识，不断推进法治机构建设。
特此报告。
国家税务总局海口桂林洋经济开发区税务局
2024年3月29日
