2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照党中央、国务院、国家税务总局、国家税务总局海南省税务局、县委县政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进税收法治建设。
一、2023年法治税务建设主要情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一要务”，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容及干部培训的必修内容，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。2023年，举办了6期“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习教育培训班。依托“海南省智慧普法云平台”、“法宣在线”手机app等关键平台，进一步树立我局干部职工的税收法治观念。在日常工作中，重点运用法治思维和法治方式深化改革、组织收入、化解矛盾，通过多种形式，运用各类媒体和平台，尽可能发挥好基层普法阵地、宣讲队伍作用，深入宣讲习近平法治思想。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.贯彻税费优惠政策落实工作
我局坚持“一盘棋”统筹，落实落细新的组合式税费支持政策。成立由“一把手”任组长的税费优惠政策落实工作领导小组，采用“1 3 5 7”的逐级工作模式，努力打通税费优惠政策落实工作的“神经末梢”。2023年，我局留抵退税累计核准退税18户次，完成留抵退税金额2亿余元。2023年新增减税降费及退税缓税缓费8000余万元。
2.依法履行组织收入职责
认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税”的工作要求，稳中求进依法全面履行税收工作职能。2023年，我局共组织各项税费等收入28,0000余万元，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
以党委书记、局长为组长，党委委员为副组长，相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，统筹推进我局的法治工作。将法治政府工作纳入重点工作，与税收工作同部署、同推进、同督促，定期召开法治专题会议，听取工作情况，确保法治政府工作落实落细。2023年我局成立了“八五”普法工作领导小组，制定《2023年普法依法治理工作计划》及《2023年普法任务清单》，进一步加强对税收普法工作的组织领导，持续深化税收法治宣传教育工作，确保普法依法治理工作再上新的台阶。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
建立健全税务机关内部重大决策合法性审查机制及依法科学民主决策工作机制，以依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领开展全局各项重大决策事项。进一步利用法律顾问效力，明确其工作职责和工作程序，保证法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。目前我局有公职律师一名，同时聘请了一名法律顾问。2023年公职律师与法律顾问参与局内行政复议1件，行政诉讼8件，提供合同审核及法律质询意见21次、法宣教育培训2次。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行“三项制度”
2023年度，我局通过行政执法公示平台向社会公示信息32253条，使用执法记录仪进行执法过程全纪录43次，开展重大执法决定法制审核工作2次。
2.贯彻执行税务行政处罚裁量基准
指导和监督局内各部门、各分局持续落实好税务行政处罚裁量基准，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，进一步减轻纳税人负担，营造良好税务营商环境。
3.充分落实税收执法责任制
为深入贯彻严的主基调，认真落实省局整改要求，纵深推进税务系统全面从严治党，加强对税务机关及税务人员征收管理和执法行为的监督检查，积极开展“一案双查”工作，并重点从执法行为的规范性入手，对涉税当事人展开调查。2023年，我局共开展1起“一案双查”案件。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
制定《个人所得税综合所得汇算及重点工作阶段办税服务厅突发事件应急预案》，积极应对可能出现的办税服务突发事件，有效引导纳税人的办税行为，妥善处理突发事件和应对负面舆情。制定《昌江县税务系统税费服务务诉求解决机制方案》，坚持问题导向，以解决纳税人诉求为根本目的，将诉求解决贯穿税收工作全过程。认真落实办税服务厅局领导值班制，设置领导值班标识，办税服务厅值班领导现场办公，及时组织处置办税服务厅突发事件，第一时间解决问题，确保各项重点工作平稳有序。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.完善权利救济机制，落实信访工作
一方面，通过行政执法公示平台对外公布我局的权责清单，主动接受社会监督，提升税务部门的执法透明度和公信力；另一方面，坚持按照属地原则，认真落实省局、县委县政府信访工作的相关要求，积极做好源头防范，提前预判介入，认真压实首办责任，妥善处理来信来访。
2.正确处理好行政复议及行政应诉工作
严格按照《中华人民共和国行政复议法》《税务行政复议规则》的有关规定，在案件审理过程中秉持公平、公正原则，以事实为依据、以法律为准绳，注重以理服人，依法出具复议决定。2023年我局共受理行政复议案件1起，参与行政应诉8起，并由副局长作为行政机关负责人出庭应诉。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
加大日常执法督察比重，认真落实税收执法责任制，加强对个人和单位执法责任的考核考评，切实改变“重检查，轻整改”的思维观念。对监督检查发现的问题，落实整改责任制，建立问题整改台账，明确整改目标，分解整改任务，跟踪整改进度，实行清单销号。建立明晰化的责任制，通过全面细化分解主要工作任务，定责任、定进度、定要求，明确到岗，落实到人，确保有力有序有效推进。建立高质效的督办制，让每项工作都做到有布置、有检查、有落实、有结果。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
聚焦“春风行动”，助力营商环境优化。以“便民办税春风行动”为契机，充分利用征纳互动平台、电子税务局、12366短信系统等渠道开展多次精准推送，助力税费优惠政策应享尽享，2023年共开展精准推送税费政策解读20批次、减税降费红利账单697户。组织开展“咖啡沙龙”活动8场，通过问计问需加强与纳税人缴费人的有效沟通，不断提升纳税人缴费人满意度。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
落实法治建设第一责任人职责。将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。发挥依法行政工作领导小组在建设法治政府工作中的中心平台作用。狠抓领导干部这个“关键少数”。深入落实领导干部年度学法计划、党委中心组集体学法、党委书记带头讲法，继续推行依法行政领导小组会议会前学法由领导干部轮流讲法。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。
二、工作成效
（一）扎实开展税务人员法治教育
2023年我局举办“女职工普法宣传月”及“年度专题法律讲座”等活动，同时，聘请专家老师到我局开展征管法、税法、会计准则等方面的培训，提高税务干部的法律素养。组织干部职工收看总局及省局的税法培训十余次，做到了法治培训全员覆盖的要求。
（二）积极推进执法过程全记录制度
一方面，将行政执法过程全记录纳入办公室督办工作，每月通报各部门使用情况；另一方面，加强执法音像记录工作及现场执法语言行为的专项培训工作，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。2023年，我局共使用执法记录仪进行执法过程全纪录43次，同比增长100%。
三、存在问题
（一）法治思维有待进一步加强
部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。
（二）行政执法水平有待进一步提升
行政败诉率较高，基层法治建设基础还比较薄弱，法制机构、人员力量不足，法治人才比较匮乏，基层执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。
（三）普法质量有待进一步提高
普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升等。
四、下一步工作计划
2023年我局将持续加强队伍建设，促进法治建设工作的开展。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神；二是统筹抓好组织收入和税费优惠政策落实工作，助力经济社会高质量发展；三是坚持严格规范公正文明执法，着力优化营商环境；四是强化执法监督，健全考核考评机制。
国家税务总局昌江黎族自治县税务局
2024年1月10日
