2023年，国家税务总局乐东黎族自治县税务局（以下简称“我局”）在国家税务总局海南省税务局和乐东县委、县政府的领导下，全面贯彻落实习近平法治思想，按照《中共中央 国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》《中共中央办公厅 国务院印发<关于进一步深化税收征管改革的意见>》要求，立足乐东县经济发展及税收工作实际，优化税收执法方式，着力开展税收法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设基本情况
（一） 深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想等精神同“两学一做”学习教育常态化制度化有机融合，抓住领导干部这个“关键少数”，全年落实“第一议题”49次，召开党委中心组理论学习习近平法治思想12次，积极参与乐东黎族自治县2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告集中评议工作，将习近平法治思想贯彻落实到基层税务的具体工作中，为加快推进海南自贸港建设做贡献。
（二）依法全面履行税收工作职能。一是全面实行权责清单制度。持续更新权责清单，权责清单有变动及时更新并公布，切实落实法无授权不可为的工作要求。二是深入推进行政审批制度改革、告知承诺制。加强与部门间协作，简化办理流程，减轻纳税人负担，进一步转变税收征管方式。三是持续优化法治营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，不定期开展税务规范性文件公平竞争审查，全年开展审查2次，避免存在违反公平竞争条款而干扰市场营商环境的情况。
（三）健全依法行政制度体系。加强税务规范性文件管理，依法做好税务规范性文件制定、备案、发布等工作，强化规范性文件合法性审查和合规性评估，并按规定对已制定的规范性文件进行清理。2023年我局未制定新的税务规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系。一是落实依法决策机制。凡是重大决策事项均严格按照议事规则、决策流程实行会议集体讨论，实现依法科学民主决策。全年召开全面依法行政领导小组会议4期，研究部署推进依法治税工作规划。二是加强法律顾问制度建设。聘请律师作为我局法律顾问，在合同签订、决策论证、重大执法决定等方面工作提供法律建议，提高法律顾问在行政决策中的参与度，进一步推进我局法治税务工作的开展。
（五）健全行政执法工作体系。一是落实“三项制度”。坚持把全面推行“三项制度”作为促进税务机关严格规范公正文明执法、维护纳税人合法权益的重要抓手，截至2023年12月31日已公示信息176945条。配备执法记录仪4台开展下户执法记录，2023年度已开展16户次。二是规范权力运行。全年开展法治培训2期，组织税务干部学习修订后的行政处罚法、行政复议法，规范税务干部依法行使税务行政处罚裁量权，全年办理处罚事项1178件。三是畅通举报渠道。通过凯时k66官网、办税大厅等对外公示举报电话、邮箱，接入12345政府热线，确保纳税人举报有渠道。今年已办理举报投诉事项192件。
（六）健全突发事件应对体系。一是完善突发事件应对制度。建立健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制，将发现应立即报告的责任落实落细到每个部门、每名税务干部，并纳入绩效考核，对尽责与未尽责的实行差别考核，形成长效机制。二是提高突发事件处置能力。针对办税大厅人流量激增、秩序混乱、现场纠纷、出现电力中断等问题制定应急预案，定期开展模拟演练，形成应急处理的日常机制，有效防范和化解突发事件风险。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是抓好政策规定学习。学习贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号发布），全面掌握工作要求，提高人员业务能力和水平，促进执法有情有理。二是预防和化解涉税争议。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，及时了解纳税人的不满，力争将矛盾化解在基层。三是加强行政复议和应诉工作。按照税务行政应诉工作要求，支持配合法院、检察院等相关单位执法工作，落实负责人出庭应诉机制，健全行政争议实质性化解机制。2023年我局受理复议案件1起,诉讼案件1起。
（八）健全行政权力制约和监督体系。一是全面推进政务公开。依照政府信息公开工作的公开方法和程序，坚持以公开为原则，不公开为例外，利用办税大厅、“乐东税务”微信公众号、乐东税务门户网站、当地自媒体“掌上乐东”等平台进行信息公开，自觉接受全方位监督。二是强化监督问责。坚持严管和厚爱结合，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责。今年我局对执法过错干部进行谈话提醒8人次，批评教育9人次，书面检查2人次，让纪律成为带电的“高压线”。
（九）健全法治政府建设科技保障体系。一是加快推进信息化平台建设。积极推广总局、省局建设的发票平台、法律法规查询平台、个人所得税app等平台运用，实现更多服务事项“网上办”“掌上办”，深入推进“互联网 ”监管执法，为纳税人提供更多足不出户的服务事项。二是加快推进政务数据有序共享及监管。与工商、房管局等部门实现数据共享，实现纳税人证照办理少跑腿，有关房产信息材料少提交，大幅提高办税效率。
（十）健全依法行政领导体制机制。一是加强党对法治政府建设的领导。我局党委将法治学习作为重要任务，党委书记亲自抓，认真履行法治建设第一责任人制度。2023年落实“第一议题”49次，召开党委中心组理论学习12次，青年理论学习培训班3期，各党支部组织党员大会进行集体学习共90次，每季度上党课1次。二是全面加强依法行政能力建设。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，建立了领导干部学法讲座、党委理论中心组学法、律师专班授课、初任培训必学等制度，将宪法、征管法及相关法律法规列为党委理论中心组学习内容。坚持法治素养和法治能力的用人导向，将法律素养、遵纪守法作为考察干部的重要内容，强化税务干部依法治税的自觉性、主动性。
二、税收法治工作存在的问题
（一）执法人员的观念有待转变。部分税务干部的思想还停留在以前的老经验、老方法，传统工作思路和模式还没有扭转过来，在执法的规范性上有待加强。
（二）执法队伍结构有待优化。目前税务干部队伍出现人员年龄偏大及年龄偏年轻两个极端化，年龄中段的干部较少，安排不合理易导致青年干部重理论指导缺少实践或形成系统理论体系但实践碎片化。
三、2024年推进法治税务建设的工作思路
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强修订的行政法的学习，关注专业人才的培养，引领法治税务建设不断取得新成效。
（二）加强与法院、房管部门、财政部门等单位的沟通协作，扎实开展2024年依法治税工作。
（三）落细落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》的实施，持续规范税务行政处罚裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益。
（四）继续抓好监督追责，对存在过错的干部进行问责，实现有权必有责，违则必追责。
