2023年，在总局、省局领导及县委、县政府指导下，我局深入贯彻落实法治政府建设的相关要求，立足本县经济发展和税收工作实际，大力加强税务法治建设。根据推进依法行政工作定期报告的要求，形成2023年税务法治建设情况报告，具体内容如下：
一、税务法治建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
为深入学习贯彻习近平法治思想，我局由党委理论中心组积极开展关于《中华人民共和国海南自由贸易港法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关内容的学习研讨。积极推进“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，以支部学习的形式组织干部深入学习习近平法治思想，加速推动我局税务干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
（二）依法履行税收工作职能
一是积极配合县行政审批局录入一体化政府服务平台事项目录清单，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是全面落实证明事项告知承诺制，建立税务证明事项告知承诺制受理台账，做好统计管理工作；强化全过程事后监管，税政部门定期发函至县公安局请求协助复核相关信息，并待函复后形成抽查台账留存备查。三是严格落实组织收入原则，始终坚持依法征税、强化税源管理、深抓税收分析，有针对性地采取措施，堵漏增收、坚决不收过头税。四是融入“减税降费”大格局，第一时间成立及调整税费优惠政策落实工作领导小组及办公室，由县局主要负责人担任组长，加强组织领导，认真贯彻落实各项工作部署要求；组织召开党委会、动员部署会议和培训会议传达落实工作会议精神，深入推进税费优惠政策落实落细。
（三）完善依法行政制度体系。
严格执行上级对规范性文件的相关规定，深入落实行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度；积极开展规范性文件清理，健全行政规范性文件动态清理工作机制。
（四）推进科学民主依法决策
一是严格执行重大决策合法性审查制度，主要负责人作出重大决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。二是聘请海南邦威律师事务所作为我局的法律顾问，在协助我局起草、修改、审查合同、章程等法律文书等方面提出了有价值的法律建议，有效防范化解各类法律纠纷，提高依法决策水平。
（五）健全行政执法工作体系
一是加强组织保障和队伍建设，加强税务检查证管理，严格落实税收执法资格管理工作，落实好税务执法人员持证上岗制度。二是积极开展法治专题讲座和点对点辅导培训，积极宣传关于行政处罚法、税收征收管理法、发票管理办法等法律法规，助力税务人员精准执法；深入推行说理式执法，提升税收执法的说服力与公信力，有力推进协同共治。三是全面推行“三项制度”，积极贯彻落实行政执法公示制度，要求各分局严格遵守办结时限规定；设置管理执法记录仪台账，规范登记执法记录仪的领用和归还记录，对执法过程实时记录；全面落实重大执法决定法制审核制度，保障重大执法决定合法有效。
（六）依法预防处置重大突发事件
对各时期各阶段重点工作提前预判，结合实际创建应急预案，成立应急领导小组，根据往期经验预判征期高频多发的难点堵点，积极稳妥地安排好不同情况下的每一步工作。稳步落实快速响应机制，逐步提升税务干部对突发事件的应急处理能力，形成高效的应急预案体系。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续推进程序正义，依法依规妥善处理相关案件。严格遵循《行政诉讼法》、《行政复议法》等，妥善应对各类行政复议、诉讼案件。2023年我局未发生税务行政复议及行政诉讼案件。
（八）强化行政权力制约和监督
一是坚持以防范税务执法风险为抓手，大力推动内控系统运用，对上级部门推送的多批次疑点数据，以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。二是高度重视各类督察审计，坚持问题导向。第一时间召开审计整改专题会议，研究部署整改措施，通过建立整改台账，分解责任人和整改时限，层层压实整改责任，积极组织相关责任部门结合审计发现问题认真研究剖析问题原因，并举一反三开展自查自纠。三是与中国建设银行、融兴银行两家银行签订了“税银互动”协议，积极为纳税信用等级评价良好的纳税人提供贷款额度，助力企业经营。四是扎实做好廉政警示教育。2023年，我局共组织召开了4次警示教育大会，分别邀请保亭县人民检察院和纪委监委干部到我局现场授课，并通过观看警示教育片、通报典型案例等，对全局干部进行提醒教育，筑牢干部思想防线。
（九）健全法治政府建设科技保障体系
一是大力推进非接触式办税，我局已持续推出233项全程网上办清单和线上线下融合清单，纳税人和缴费人可以更加便利地网上办理各类纳税申报、数据修改、信息报检等涉税事项。二是进一步落实“无风险不检查、无批准不进户、无违法不停票”的要求，坚持以案头分析为主，充分发挥大数据优势，深入推进“互联网 监管”。三是与市监局等相关部门保持良好的数据共享，纳税人在e登记平台上可一站式办结相关业务，企业信息通过数据传输至税务局，有效避免纳税人多头跑动。
（十）健全依法行政领导体制机制
一是加强党对法治政府建设的领导，以党的政治建设为统领，全面推进法治税务建设，积极谋划、落实好法治税务建设的各项任务。二是贯彻落实“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。
二、存在问题
2023年，我局法治建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，需要进一步完善。一是个别税务人员依法行政意识有待提高，运用法治思维解决实际问题的能力不足。二是税收执法行为需进一步规范，执法风险防范意识有待强化。三是法治税务建设工作开拓创新的意识和能力有待进一步提高。
三、2024年工作计划
（一）强化法治思维，贯穿税收工作
一是持续加强对基层税务机关税收执法人员的法治教育，鼓励和支持执法人员参加国家统一法律职业资格考试。二是加强对行政许可法、行政复议法、行政处罚法等与税收执法工作密切相关的行政法律法规的学习培训，切实提高税务执法人员的税收执法水平。
（二）深推三项制度，确保落实落细
全面推行“三项制度”落实落细，切实规范文明执法。以深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度为抓手，进一步提升税务人员的执法规范性和法治意识，有效规避税收执法风险。
（三）加强监督制约，落实执法责任
以数据管理平台和内控平台等业务数据平台为依托，强化对行政权力的制约和监督，严格落实税收执法责任制。积极配合各类督察审计工作，对督审过程中发现的问题及时进行整改落实，并采取措施完善后续监管，不断加强我局税务信息化管理和税源监控管理。
国家税务总局保亭黎族苗族自治县税务局
2024年3月4日
